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政协委员李河君: 多项提案 激发经济增长新动能

发布时间:2017-03-14来源:第一财经日报[ 打印 ]作者:字号:

全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君在2017年全国“两会”上,针对技术创新、太阳能汽车、碳市场交易等领域递交了多份提案。



建议鼓励CCER抵消使用

国务院印发的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》指出,我国将推动区域性碳排放权交易体系向全国碳排放权交易市场顺利过渡,建立碳排放配额市场调节和抵消机制,并从2017年启动全国碳排放权交易市场。

中国核证自愿减排量(简称为CCER)作为碳排放权交易市场的两类基础产品之一,可以在控排企业履约时用于抵消部分碳排放使用。李河君认为,控排企业使用CCER来履约可以适当降低企业的履约成本,同时CCER的使用能给减排项目带来一定收益,促进企业从高碳排放向低碳化发展。因此,CCER抵消使用对于全国碳市场建设有着重要的意义。

李河君在提案中表示,自2013年6月深圳市启动碳排放权交易试点以来,我国7省市碳市场试点已经历了3年多的发展,市场总体平稳运行,但配套制度建设不尽完善,市场交易主要集中在履约期,交易标的以配额为主,可以用于抵消的CCER使用不尽如人意。

以7省市试点2015年排放量的履约情况来看,7省市配额发放总量约为12亿吨。在2016年履约期,用于抵消的CCER数量不到800万吨,占配额总量的比例约为0.67%,远远低于各地试点抵消管理办法中规定的比例(5%~10%)。
鉴于全国碳排放权交易市场即将启动,为避免目前试点市场出现的问题,优化CCER的抵消使用,李河君在提案中提出多项建议,包括建议国家在配额发放的时候统筹考虑配额和CCER的数量总量;建议CCER抵消管理办法由国家统一制定,并保持政策的连续性和稳定性,相关政策要留有适当的过渡期,给市场充足的应对时间;建议适当简化CCER项目审批流程,缩短项目申报周期;建议在全国统一碳排放权交易市场下,CCER抵消应消除地域割裂的影响,可在全国范围内使用;建议CCER抵消规则尽量简单明了,并鼓励新能源、农业、林业和低碳环保类CCER抵消使用;建议CCER抵消比例维持在配额总量的5%~10%。


建议鼓励太阳能汽车研发

我国新能源汽车产业发展迅速,新能源汽车产销量已连续两年位居世界第一,保有量达100万辆。太阳能汽车是新能源汽车的应用形式之一,李河君建议国家大力扶持太阳能汽车的研发应用。

太阳能汽车通过将太阳能发电芯片集成在汽车天窗、车顶、车身或扩展面板,直接利用太阳能发电,驱动汽车行驶,可以边开动边充电,使汽车中短途“不插电无限行驶”成为可能

李委员建议制定相关政策,引导企业以“清洁了多少”作为提升新能源汽车效能的主要方向,降低新能源汽车在使用过程中的电能消耗,真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展。

此外,他还建议明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种,纳入国家重点研发计划《“新能源汽车”试点专项2018年度项目申报指南》;建议太阳能汽车纳入新能源汽车产业管理,通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持,参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴,补贴力度不小于锂电池补贴方案。

李河君认为,太阳能汽车的大规模应用有利于创造经济增长新动能、新需求;符合国家发展战略性新兴产业需要,促进车辆工程与太阳能工程的跨学科创新,抢占全球新能源汽车关键技术制高点,推动我国由汽车大国向汽车强国迈进;符合国家节能减排和环境保护需要,有利于减少对传统化石能源的依赖。

目前,我国企业已拥有完全自主知识产权的高效柔性砷化镓薄膜发电技术,可生产世界上最薄、最轻、转化效率最高的柔性薄膜电池芯片,并已成功开发了4款全太阳能动力动态样车。


建议向民营企业开放航天产业链

我国航天产业主要采用由国营航天企业立项—科研攻关—生产设备、开发新材料—发射与应用的模式。近年来,中国航天已步入商用时代,昔日“散、弱、小”的发展态势开始改变,商业火箭发射、微小卫星、商业遥感等都已成为航天技术商用的热点。

李河君建议国家完善商业航天政策法规、标准认证体系等,进一步向民营企业开放航天产业项目信息、科研平台、技术研发、元器件及新材料市场等,鼓励和支持民营企业参与到商业航天产业链上中下游当中。

商业航天即按照市场化模式从事航天领域的投融资、研发、生产制造、发射、运营维护和应用开发等活动,投资者可以自由进入和退出。

商业航天市场潜力巨大。据美国航天基金会《2015年航天报告》统计,目前全球航天经济总量约3300亿美元,其中商业航天产业占比高达76%。由政府主导的航天产业正逐渐走向大众消费时代。

李河君认为,我国众多民营高新科技企业在科技创新、加工制造、移动能源供应、系统控制、测试实验、功能开发等领域,均已达到世界先进水平。鼓励其参与商业航天开发,符合供给侧结构性改革需要,有利于抓住全球商业航天产业快速发展的战略性机遇,培育经济发展新动能、新需求,为我国商业航天产业添砖加瓦。


建议鼓励民营企业并购世界先进技术

国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时说,以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基,当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略,推动实体经济优化结构,不断提高质量、效益和竞争力

融入全球创新网络、整合全球技术创新资源、通过集成创新开创全球共创空间,是中国企业以创新引领发展的必然选择。
李河君表示,民营企业有对市场的前瞻性、敏锐性、冒险精神和快速产业化能力等优势。鼓励民企到国际上并购高新技术企业,是我国在高新技术领域实现“弯道超车”的有效途径。

具体来说,李河君带来了三项建议。

首先,建议鼓励民营企业并购海外高新技术类公司。制定相关政策,鼓励民营企业并购符合国家创新驱动发展战略、具有世界先进水平、填补国内空白的海外高新技术企业;鼓励民企与国企“抱团出海”并购。

其次,在资金上支持民营企业全球技术并购。通过专项资金、优惠贷款、海外中资金融机构等渠道,利用金融创新、建立市场化运作的并购基金等方式,以及在外汇使用方面,为民营企业全球技术并购提供金融支持。

第三,对民营企业海外先进技术再创新和产业化给予支持。对民营企业海外技术的国产化、产业化项目,在立项、资金、市场开拓等方面给予支持;对民营企业海外技术创新成果向国内转移,在税收优惠、技术创新成果奖励等方面给予支持。

近年来,中国企业海外并购规模逐步扩大,并出现了几大明显的趋势:从资源到技术的行业变化;从亚非拉到欧美目的地的变化;从国企为主到民企为主的并购主体的变化。由此可见,民营企业“走出去”对外投资热情高涨,已经成为海外并购的主力军。

据统计,从2008年1月25日当选全国政协委员至今,李河君已经为国家建言献策了十年。过去10年,李河君向全国政协提出提案30件以上,其中与新能源领域相关的提案超过20件。


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